银保监会 对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”

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2019-01-03

    地表臭氧是由氮氧化物(NOx)和挥发性有机化合物(VOCs)在阳光照射下通过光化学反应产生的。臭氧作为一种主要的空气污染物会危害人体健康和陆地生态系统。在我国城市地区,夏季臭氧经常成为首要大气污染物。

    丁捷是伴随着中国改革开放40年的历程成长起来的,经过大学教师、省委机关干部、企业管理人员、援疆干部、省属文化单位纪委书记等多个岗位的历练,耳闻目睹了40年来社会的变迁和人心的演变。洞察世间万象、人生百态,剖析众人的起落浮沉,丁捷终于找到了一条透视人生的指导线索,把思想聚集到“初心”这个主题上来。  “不忘初心,方得始终”,这是近年来使用频率较高的一句话,意思是只有坚守本心信条,才能功德圆满。初心,顾名思义,就是做某件事最初的愿望,最初的原因,最初的目的。  丁捷在《初心》一书中对初心的理解是,初心即自然,初心即自俭,初心即自由,初心即自重,说来说去,初心是一切美好的本愿。

    “我一直心存感恩,总觉得这辈子没有报答完爸爸,爸爸善良、宽厚、乐于助人影响了我一生。怎么样对待工作,夫妻之间如何相处,和同事怎么交往,他都是言传身教。现在爸爸的神志不是很清楚,连我是谁都不知道了,但他潜意识里还是和我亲近。

  记者:几次了?老人:多六七次了吧。记者:今年?老人:俺家我老头住十多次了。老人:病没有,啥病没有。原标题:全球最大烂尾工程迪拜“世界岛”:开工15年耗资800亿买主自杀采用填海造陆291个岛除了海沙什么也没有作为阿拉伯联合酋长国人口最多的城市,迪拜以大型建筑项目和体育赛事吸引着全世界的目光,不仅拥有世界上最高的人工建筑哈利法塔,还有世界上面积最大的人工岛项目棕榈岛。但是,一项开工于2003年、耗资高达800亿的建筑项目至今尚未完成,经历了2008年全球金融危机被拆分卖掉后,彻底沦为一个“史上最大的烂尾工程”,这就是迪拜的“世界岛”(TheWorldIslands)。

  论坛发布了“2018民生示范工程”和“2018最美奋斗者”名单。四川成都市创新探索城乡社区发展治理新模式、陕西延安市宝塔区改革探索、山东临沂田园综合体建设等荣获“2018民生示范工程”;包天仁、李永锋、李延怀等荣获“2018最美奋斗者”荣誉。|推荐阅读易地扶贫搬迁税收优惠政策明确  财政部、国家税务总局发布通知,为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,助推易地扶贫搬迁工作,2018年1月1日至2020年12月31日,对易地扶贫搬迁实行有关税收优惠政策。通知明确,对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和易地扶贫搬迁安置住房,免征个人所得税。

    新华社深圳4月24日电(记者周科)记者24日从深圳市人力资源和社会保障局获悉,自2017年5月出台《深圳市创业孵化基地管理办法》以来,已认定首批34家市级创业孵化基地。加上原有的16家,目前深圳市级创业孵化基地数量达到50家。  其中,高校主办的孵化基地7家,企业主办的孵化基地43家。

  记者获悉,近日,银保监会发布了《关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》要求按照“坚守定位、风险为本、分类施策及新老划断”的原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。 其中,充分考虑不同类型机构差异,对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”,给予充分的过渡期,允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。   银行业异地展业需要统一的监管标准  据银保监会相关负责人介绍,近年来,部分银行业金融机构存在异地非持牌经营情形,给银行内部管理与金融监管带来一定困难与挑战。

2017年,原银监会印发《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》(银监发〔2017〕5号),将“未经批准擅自设立分支机构、网点”作为市场乱象的相关表现形式进行整治。

2018年,印发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》(银监发〔2018〕4号),持续将“未经审批设立机构并展业”纳入违法违规范畴进行整治。 当前,银行业异地无序展业问题已得到初步遏制,但整治过程中也存在各地区做法不一、监管标准不同等问题,亟须制定统一的规范要求和监管标准。

  据悉,《指导意见》要求按照“坚守定位、风险为本、分类施策及新老划断”的原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。

一是要求银行业金融机构专注主业、回归本源,坚守市场定位,着力提升服务实体经济的质效,避免盲目扩张。

二是要求银行业金融机构加强对异地机构的管理,根据本行发展战略,完善公司治理,提高风险管理水平和内部控制能力。 三是按照实质重于形式原则,将异地非持牌机构分为经营性机构与非经营性机构,分别提出针对性规范要求。

四是充分考虑不同类型机构差异,对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”,给予充分的过渡期,允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。

  对存量异地非持牌机构整改设一年过渡期  银保监会相关负责人介绍,根据实质重于形式原则,按照是否实质性开展经营活动,《指导意见》将异地非持牌机构划分为异地经营性非持牌机构(以下简称“经营性机构”)与异地非经营性非持牌机构(以下简称“非经营性机构”),并根据风险外溢程度与风险管理需求的不同分别提出规范要求。

  对于经营性机构,《指导意见》要求银行业金融机构按照《中资商业银行专营机构监管指引》(银监发〔2012〕59号)相关要求,根据实质重于形式原则,对符合持牌要求的,按照行政许可程序申领专营机构或专营机构分支机构金融许可证;对不符合持牌要求的,将其并入当地分支行管理或予以撤销。 在坚守定位、风险为本的原则下,《指导意见》规定除经国务院银行业监督管理机构批准外,银行业金融机构不得在当地无分支机构的地区设立专营机构及其分支机构。   对于境内非经营性机构,《指导意见》要求银行业金融机构至少提前2个月向法人监管机构及拟设立非经营性机构的所在地监管机构报告,并定期向法人监管机构报告境内非经营性机构相关情况。 除对部分特殊情况豁免外,不得在境内无分支机构的地区设立非经营性机构,不得在异地集中设立多个非经营性机构。 严禁以非经营性机构之名,实质对外开展经营活动。

  此外,《指导意见》于2018年12月29日印发,自印发之日起生效,并对存量异地非持牌机构的整改安排了一年的过渡期。

对于一年内完成整改确有困难的,经法人监管机构同意,整改时限可适当后延。 一是按照“新老划断”原则,允许存量异地非持牌机构在过渡期内有计划整改,新设异地机构严格履行行政审批程序或报告义务。

二是强调银行业金融机构作为经营主体在过渡期内对异地非持牌机构的主体管理责任。 三是明确银保监会相关机构监管部门应当做好统筹指导,并要求加强条线的信息共享与监管联动,做好过渡期的风险防范。

四是明确过渡期内的监管职责,法人监管机构在法人监管框架内承担主体监管责任,所在地监管机构承担属地监管责任。   新京报记者侯润芳(责编:白宇)。